2.建立正常的招標(biāo)程序。其基本運(yùn)作秩序包括：上市公司按規(guī)定向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出年度報(bào)表審計(jì)申請(qǐng)，并將業(yè)務(wù)傭金交付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)；招標(biāo)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)并發(fā)布標(biāo)書給予有資格參與競(jìng)標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；會(huì)計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)；招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開開標(biāo)，確定中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所；中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入上市公司進(jìn)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，并發(fā)布審計(jì)報(bào)告書；招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)是否符合標(biāo)書規(guī)定，并決定是否支付傭金；招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)外公布復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)。其他方面可參考建筑市場(chǎng)招標(biāo)制度。

3.建立對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度。這包括選派公正廉潔的干部作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員，并對(duì)其實(shí)行輪崗。在具體招標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中讓紀(jì)檢監(jiān)督部門派員參與，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織復(fù)查和抽查中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量，實(shí)行親屬回避制度，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員制定廉政制度和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況制度等。

4.建立相關(guān)的配套制度。這包括上市公司配合中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)復(fù)查和抽查制度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證與中標(biāo)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量掛鉤制度，不同年度中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)同一上市公司的審計(jì)檔案資料共享和告知制度，上市公司不配合審計(jì)的懲罰制度，中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出示虛假審計(jì)意見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)懲罰制度和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員操行守則等。

三、實(shí)行招標(biāo)制度的優(yōu)點(diǎn)

1.確立正常的審計(jì)關(guān)系。實(shí)行招標(biāo)制可把上市公司審計(jì)委托方的職權(quán)移位給公開招標(biāo)機(jī)構(gòu)，中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須按中標(biāo)協(xié)議保質(zhì)保量地完成上市公司年度報(bào)表審計(jì)任務(wù)，上市公司必須按規(guī)定接受中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，并予以認(rèn)真配合，使委托方、審計(jì)主體和審計(jì)客體三者之間確立正常的審計(jì)關(guān)系。

2.能給上市公司制造虛假會(huì)計(jì)信息以潛在威脅。實(shí)行招標(biāo)制后，從利益關(guān)系上割裂了上市公司與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的連接紐帶，上市公司無(wú)法制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從而有利于規(guī)范上市公司的會(huì)計(jì)行為。

3.可以使會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立審計(jì)。實(shí)行招標(biāo)制后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能再利用原有關(guān)系取得上市公司年度報(bào)表審計(jì)委托業(yè)務(wù)，必須依靠自己的審計(jì)執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)和歷次審計(jì)質(zhì)量，按照公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則，在招標(biāo)市場(chǎng)上取得委托業(yè)務(wù)。中標(biāo)后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要向招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量和如實(shí)出具審計(jì)報(bào)告書，以便今后能繼續(xù)在招標(biāo)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)取得審計(jì)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，可以獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，不被上市公司對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的態(tài)度所左右，其經(jīng)濟(jì)利益和審計(jì)業(yè)務(wù)委托關(guān)系與被審計(jì)上市公司完全斷開，這為提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量免去了后顧之憂。